Menu ENN Search

Programmes multi-secteur au niveau sous-national : Connaissances d'Éthiopie et du Niger

Read an English version of this article here

Équipe de ENN SUN Knowledge Management

Dans le cadre du rôle de gestion des connaissances d'ENN ayant pour objectif de soutenir le mouvement SUN (Scaling Up Nutrition), une documentation détaillée sur la mise en œuvre des programmes multi-sectoriels (MSP) au niveau sous-national a commencé en 2017, initialement au Kenya, au Sénégal et au Népal1. En 2018, ENN a dirigé des études de cas supplémentaires en Éthiopie et au Niger. Les pays ont été sélectionnés en fonction des progrès réalisés au niveau national dans la réduction de la dénutrition, la présence de structures et de stratégies multi-sectorielles aux niveaux national et sous-national, ou la preuve d'une mise en œuvre multi-sectorielle à grande échelle au niveau infra-national. Bien que la programmation soit très différente dans chacun de ces pays, elle offre des exemples sur la manière d'élaborer des structures de coordination pour favoriser les MSP au niveau sous-national. 

En Éthiopie, ENN, avec le soutien du gouvernement éthiopien (GoE [Groupe d'Experts]), a examiné les développements sous-nationaux liés à la Déclaration de Seqota, un engagement pris par le Groupe d'Experts en 2015 de mettre fin au retard de croissance chez les enfants de moins de deux ans d'ici 2030. Au Niger, ENN a examiné l'approche de la « Commune de convergence » (C2C), qui offre un exemple prometteur de la manière dont le gouvernement du Niger et ses agences partenaires peuvent améliorer la convergence et la collaboration multi-sectorielle en travaillant par le biais des communes (le niveau de gouvernance le plus bas dans le pays). 

La déclaration de Seqota

L'objectif principal de la Déclaration de Seqota (DS) est de n'enregistrer aucun retard de croissance chez les enfants de moins de deux ans d'ici 2030. La DS est mis en œuvre par six ministères sectoriels : agriculture et ressources naturelles, développement des ressources de l'élevage et de la pêche, santé, eau, irrigation et électricité, éducation et travail, et affaires sociales. Leurs activités sont alignées sur le deuxième Plan national de nutrition (2016-2020) et font l'objet de projets pilotes dans 33 woredas (districts) de deux régions (Amhara et Tigray). Elles comportent six innovations pour accélérer la mise en œuvre des interventions existantes fondées sur des preuves. Les innovations (décrites ci-dessous) ont été sélectionnées sur la base de l'expérience globale de la mise en œuvre réussie d'approches de prévention du retard de croissance, ainsi que des lacunes identifiées lors de l'examen final du premier plan national de nutrition (2008-2015)

  • Une équipe de coordination, appelée Unité d'exécution du programme, se compose d'experts multi-sectoriels aux niveaux fédéral et régional et emploie des conseillers auprès des présidents régionaux pour veiller à ce que la nutrition reste une priorité ; 
  • Des laboratoires communautairesdans lesquels les communautés sont en mesure de contextualiser les solutions aux problèmes grâce à une approche participative ; 
  • Des plates-formes de données sur le Web pour faciliter le suivi et l'évaluation d'interventions multi-sectorielles et créer une révolution des données en Éthiopie ; 
  • Des fermes de démonstration, appelées centres d’innovation agricole et de transfert de technologie, qui ont pour objectif d'améliorer les résultats nutritionnels du secteur agricole ; 
  • Élaborer des plans multi-sectoriels chiffrés au niveau local/basé sur les woredas
  • Utiliser une approche « 1 000 premiers jours plus le mouvement public » dans laquelle des barrières socioculturelles essentielles à la prévention de la malnutrition sont identifiées et utilisées pour des opportunités d’intervention. 

Outre les innovations, une autre différence essentielle entre la Déclaration de Seqota et d’autres approches de programme multi-sectorielles en Éthiopie, est le « visage » politique qui a été intégré à son déploiement quotidien. Le fait que le président régional ait approuvé le développement durable et que des conseillers aient été nommés à ce niveau a permis une adhésion politique du programme de développement durable au niveau sous-national, veillant à ce que la nutrition reste une priorité politique au niveau régional.

 

L'approche des Communes de convergence (C2C)

L'approche C2C a été déployée dans 35 communes pilotes sur une période de quatre ans de 2013 à 2018, sous la direction des agences des Nations Unies et de l'initiative « Les Nigériens nourrissent les Nigériens » (initiative 3N), un organe gouvernemental de haut niveau chargé de coordonner la nutrition dans différents secteurs et agences de mise en œuvre dans le pays. Les communes ont été sélectionnées en fonction de leur vulnérabilité. Le concept de base de l'approche consiste en ce que chaque commune élabore son propre plan annuel dans le cadre d'un processus consultatif réunissant tous les principaux organismes impliqués dans la mise en œuvre des activités de nutrition dans cette commune. Ceci est formalisé dans un plan communal, qui a pour objectif de fournir une image complète de ce qui doit être fait, combien chaque agence s'engage à dépenser pour quoi, quelles activités spécifiques doivent être réalisées, et un calendrier. L'ONU a joué un rôle crucial et central dans l'élaboration et la conception de la C2C, notamment en modifiant ses propres méthodes de travail pour soutenir l'approche de convergence. Les partenaires gouvernementaux, les acteurs de la mise en œuvre et les organismes des Nations Unies ont travaillé ensemble pour concevoir et planifier des programmes de nutrition à exécuter dans les communes choisies.

Bien que, comme on pouvait s'y attendre, les deux approches de la PSM diffèrent considérablement entre l'Éthiopie et le Niger, certaines similitudes sont apparues, qu'il convient de souligner :

1. Les priorités du gouvernement influent progressivement sur la planification des partenaires et des secteurs : les preuves d’une cohésion accrue du gouvernement, telles que concrétisées par l’élaboration de politiques et de plans conjoints, semblent avoir incité de nombreux partenaires à tenir compte des priorités du gouvernement dans leurs propres plans. En Éthiopie, un certain nombre de partenaires d’exécution ont identifié le besoin de décomposer leurs plans futurs par woreda et d’utiliser les échéanciers du gouvernement. Cet alignement a été attribué au cadre politique du SD. Au Niger, l'approche C2C a obligé les agences à combiner des plans et activités individuels, ce qui leur a permis de réduire le double emploi et de combler les lacunes en matière de couverture.

2. Les interventions proposées dans les plans multi-sectoriels sont similaires, mais la convergence au niveau des ménages est parfois difficile : les interventions proposées décrites pour chaque secteur dans ces plans multi-sectoriels étaient similaires entre les deux pays. Par exemple, dans l’approche C2C, les interventions en matière d’eau, d’assainissement et d’hygiène (WASH) ont été axées sur l’assainissement total piloté par la communauté, l’amélioration de l’eau potable, l’alimentation en eau et l’assainissement dans les écoles et les centres de santé. De même, le développement durable a mis l'accent sur l'augmentation de la couverture d'approvisionnement adéquat en eau potable. 

3. Le niveau d'engagement multi-sectoriel est varié : le niveau d'engagement des différents secteurs et des partenaires de mise en œuvre varie d'un pays à l'autre. En Éthiopie, cela s’appuyait sur l’existence préalable de plans axés sur la nutrition et sur la présence et la disponibilité de personnel en matière de nutrition dans d’autres secteurs, tels que l’agriculture. Une trop grande dépendance vis-à-vis des institutions non gouvernementales pour la mise en œuvre a été constatée au Niger, étant donné les ressources limitées dont dispose le gouvernement.

4. Le suivi et l'évaluation des plans sont difficiles : tant en Éthiopie qu'au Niger, le suivi et l'évaluation des plans multi-sectoriels restent un défi. La nécessité d’une « révolution des données » a été reconnue en Éthiopie. Cependant, le manque d'uniformité en termes d'indicateurs recueillis et de fréquence de recueillement des données dans tous les secteurs a été un obstacle. Pour atténuer ce risque, des réunions d’examen trimestrielles et semestrielles ont été organisées, qui ont permis aux secteurs d’évaluer leurs progrès conjointement. 

5. Comprendre les aspects financiers des plans multi-sectoriels est essentiel: en Éthiopie, garantir le financement du développement durable s'est avéré essentiel. L’une des actions initiales consistait à élaborer un coût détaillé pour la phase d’innovation de la Déclaration (dont le coût était estimé à 538 millions de US$). Sur la base des plans chiffrés basés sur les woredas, le gouvernement a fourni une contribution estimée à 37,2 % à ce jour, et les partenaires à environ 14 %. Bien que des progrès satisfaisants aient été accomplis dans ce domaine, il n’existe toujours pas de système systématique, intégré au Groupe d'Experts, permettant de surveiller et de suivre les financements, et le financement demeure un défi. Au Niger, l'essentiel du financement de l'approche C2C a été transféré directement aux ONG nationales et internationales et aux agences des Nations Unies, plutôt que par le biais du gouvernement, qui n'a aucun contrôle sur les fonds. Cela aurait créé une méfiance entre le gouvernement et les agences des Nations Unies, ce qui aurait parfois eu une incidence sur la qualité de la mise en œuvre du C2C. 

À la suite de ces deux études de cas, une troisième étude de cas sur le Bangladesh a été menée, qui examinait les conditions favorables à la mise en œuvre du deuxième Plan national d’action pour la nutrition (NPAN 2). Plus d'informations peuvent être trouvées ici.

Read more...

1www.ennonline.net/nex/9/mspkenyanepalsenegal 

More like this

FEX: Interventions pour renforcer la résilience du système de santé suite à la sécheresse d'El Niño en Éthiopie

Par Amal Tucker Brown et Eric Alain Ategbo Read an English version of this article here Amal Tucker Brown travaille pour l'UNICEF depuis 2007 et a rejoint le bureau de...

FEX: Extension PCMA : expérience de la réponse El Niño de l'Éthiopie en 2016

Par Christoph Andert, Zeine Muzeiyn, Hatty Barthorp et Sinead O'Mahony Read an English version of this article here Christoph Andert est conseiller en nutrition au...

FEX: La coordination des groupes dans les interventions d'urgence menées par le gouvernement en Éthiopie

Par Amal Tucker Brown, Orla Mary O'Neill et Ki Yeon Yoon Read an English version of this article here Amal Tucker Brown travaille pour l'UNICEF depuis 2007. Elle a...

FEX: Soutien aux personnes âgées en Éthiopie grâce à la GCMA.

Par Kidist Negash Weldeyohannis Read an English version of this article here Kidist Negash Wedeyohannis est directrice régionale de programme de santé et de...

FEX: Gestion de la malnutrition aiguë chez les nourrissons (GMAN) dans une population de réfugiés sud soudanais en Ethiopie

De Mary T Murphy, Kassahun Abebe, Sinead O'Mahony, Hatty Barthorp et Chris Andert Read an English version of this article here Sinead O'Mahony est conseillère...

FEX: Équipe d'intervention rapide du groupe mondial sur la nutrition

Par Ayadil Saparbekov Read an English version of this article here Ayadil Saparbekov occupe depuis 2013 le poste de coordinateur adjoint du Groupe mondial sur la nutrition...

FEX: Cluster Nutrition au Soudan du Sud 2017 : ce que la famine nous a appris

Par Isaack Biseko Manyama Read an English version of this article here Isaack Manyama est le coordinateur du cluster Nutrition au Soudan du Sud. Il a vingt-quatre ans...

FEX: Mise en œuvre d’enquêtes sur la nutrition en Afrique Subsaharienne par la méthodologie SMART.

Par Jana Daher, Fanny Cassard, Sara Gari, Victoria Sauveplane-Stirling, Mara Nyawo et Patrick Codjia Read an English version of this article here Jana Daher est chef de...

FEX: Réponse nutritionnelle dans le nord-est du Nigéria : approches pour augmenter la disponibilité des prestations de service dans les états de Borno et Yobe.

Read an English version of this article here Par Sanjay Kumar Das, Dr Sule Meleh, Dr Umar Chiroma, Bulti Assaye et Maureen L Gallagher Sanjay Kumar est responsable en...

FEX: Expériences de la coordination 'Whole of Syria' pour la nutrition

Par Saja Farooq Abdullah et Lindsay Spainhour Baker Read an English version of this article here Le Dr Saja Abdullah travaille actuellement en tant que coordinatrice de...

FEX: Renforcement des systèmes de santé dans des contextes fragiles : un modèle de partenariat dans l'État du Sud-Ouest, Somalie

Par Kevin Paul Mackey et Siry Ezekiel Kiptum Read an English version of this article here Kevin Mackey est le directeur du développement des programmes et de...

FEX: Une approche multi-sectorielle pour améliorer la nutrition : Expériences du projet Nutrition at the Center, au Bangladesh

Read an English version of this article here Par Jahangir Hossain, Nazneen Rahman, Mohammad Hafijul Islam, Md Hasanuzzaman, Khrist Roy et Dlorah Jenkins Jahangir Hossain est...

FEX: Un voyage vers la programmation nutritionnelle multisectorielle au Népal : évolution, processus et perspectives

Par Pradiumna Dahal, Anirudra Sharma et Stanley Chitekwe Read an English version of this article here Pradiumna Dahal est un spécialiste en nutrition avec l'UNICEF...

FEX: Groupe nutrition du Yémen : programme intégré famine-prévention

Par Anna Ziolkovska Read an English version of this article here Anna Ziolkovska est actuellement coordonnatrice du Groupe nutrition au Yémen. Anna est titulaire...

NEX: Creuser jusqu'au niveau infranational : Mise en oeuvre multisectorielles au Kenya, au Népal et au Sénégal

L'équipe de Gestion des Connaissances SUN de l'ENN Des progrès substantiels ont été accomplis dans la défense de renforcement de programmes...

FEX: Facteurs opérationnels dans l'intégration de la nutrition dans les programmes d'agriculture et de moyens d'existence au Zimbabwe

Par Anne-Marie Mayer, Rose Ndolo et Jane Keylock Read an English version of this article here Anne-Marie Mayer travaille comme consultante pour des programmes à...

FEX: Dépistage de la malnutrition maternelle et infantile en utilisant la surveillance de la nutrition nationale s'appuyant sur les sites sentinelles en Afghanistan

Par Admire Chinjekure, Dr Mohammad Qasem Shams, Dr Abdul Baseer Qureshi, Dr Shafiqullah Safi et Dr Noor Rahman Noor Read an English version of this article here Admire...

FEX: Groupe de nutrition en Somalie : pack de prévention intégrée famine

Par Samson Desie Read an English version of this article here Desie Samson est spécialiste de la nutrition et travaille actuellement comme coordonnateur du groupe de...

FEX: Evaluation de l'impact de WASH dans l'intervention nutritionnelle sur la morbidité et la malnutrition aiguë au Niger

Read an English version of this article here Par Saidou Tamboura, Dr Moussa IssaLende et Lucia Pantella Tamboura Saïdou travaille dans le domaine de la nutrition et de...

Resource: Transcription du podcast: Un voyage vers la programmation nutritionnelle multisectorielle au Népal: évolution, processus et perspectives avec Stanley Chitekwe

Listen to the podcast in English Charulatha Banerjee (CB): Spécialiste Régional Gestion des Connaissances Asie Stanley Chitekwe (SC): Chief de Nutrition UNICEF,...

Close

Reference this page

Programmes multi-secteur au niveau sous-national : Connaissances d'Éthiopie et du Niger. Nutrition Exchange 12 French Edition, July 2019. www.ennonline.net/nex/12/programmesmultisecteura

(ENN_6396)

Close

Download to a citation manager

The below files can be imported into your preferred reference management tool, most tools will allow you to manually import the RIS file. Endnote may required a specific filter file to be used.